党管干部是我党的优良传统，是干部工作的一项根本原则。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”当前，基层党支部管干部比较薄弱的现象较为普遍。主要存在着认识模糊不愿管、畏惧矛盾不敢管、方法简单不会管等现象,造成了党管干部不力，影响了干部队伍建设。分析产生这种现象的原因：一是长期存在着党管干部就是党委管干部的认识上的误区，认为管干部是党委的事，与基层党支部关系不大；二是党委在干部管理上大包大揽，忽视了党支部的组织功能和作用，束缚了基层党支部的手脚，也助长了基层党支部的惰性和依赖性；三是基层党支部对管干部的职责任务不明确，不知道管什么，怎么管；四是基层党支部对管干部有畏难情绪和消极心理。针对这一现状，就如何发挥党支部的职能作用，把党管干部的要求落到基层，我认为，需要着力解决好以下几个问题。

一、强化责任意识，增强基层党支部管干部的自觉性。

责任意识强不强、自觉性不高是党支部管干部作用发挥不好的重要原因。解决这一问题，必须从解决思想认识入手，在强化意识、规范职责、养成自觉上下功夫。

一是要强化依靠基层党支部管干部的意识，克服上级党委大包大揽的现象。党支部与基层干部保持着最广泛、最密切和最直接的联系，依靠基层党支部管理教育基层干部，是最现实、最有效的途径。充分发挥基层党支部的职能作用，把党管干部的要求落实到基层，对提高基层干部素质，促进干部队伍建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，巩固和提高部队战斗力，具有重要意义。要正确处理好党委管与基层管、抓基层与基层抓的关系，摆正位置，明确职责，上下一致抓落实，党委要正确实施对基层党支部管干部的组织领导和督促检查，把管干部的权力和责任交给基层，做到基层有决定权的不插手、基层有推荐权的不剥夺、基层有安排权的不干扰、基层有支配权的不统死的“四不"规定，防止一竿子插到底。

二是要强化基层党支部管干部的责任意识，克服依赖现象。有些基层党支部缺乏管理干部的责任感，过分地依赖上级，或放任不管，或矛盾上交，有了问题、遇到困难就找机关找党委。要解决这一问题，就要教育引导基层领导，认识到党管干部是基层党支部的重要职责，任何依赖、等靠和放任不管都是一种不负责任的表现，基层党支部应把管理教育好干部作为义不容辞的责任。

三是要强化基层党支部管干部的主动意识，克服畏难情绪。基层党支部对干部不敢管的重要原因，就是存在怕管了同级影响团结，怕管了主官遭打击报复，怕管了下级失去帮手，怕管了别人带出自己的“四怕"心理。解决这些问题，一要引导基层领导牢固树立对党的事业高度负责的精神，切实担负起管理干部的责任；二要指导基层党支部及时解决干部管理中遇到的难题，维护基层党支部的权威，不断提高基层党支部解决现实问题的能力；三要尊重基层党支部的权利，让基层党支部有发言权、推荐权、建议权。在干部提升、奖励等涉及到干部切身利益的问题上，要优先听取和采纳基层党支部的意见。

二、规范职责内容，为基层党支部管好干部提供依据。

基层党支部管干部，就是依据党章、《干部任用条例》的规定和上级党委的要求，对基层干部进行教育、培养、考察、使用和奖惩。上级党委要针对党管干部仍然是基层党的建设中的一个薄弱环节，采取多种形式，使他们明确管干部的基本内容和方法。一要管思想。及时、准确、详细地了解干部的思想状况，通过教育和一人一事的思想工作，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强革命事业心和政治责任感，热爱基层，安心本职。二要管工作。经常监督干部认真履行岗位职责，在完成各项任务中发挥先锋模范作用。支部要掌握干部完成任务的情况，了解工作中的不足，并帮助他们总结经验，找出差距，不断提高履行职责的能力。三要管学习。帮助和督促干部认真学习基本理论，学习高科技知识和科学文化知识，全面提高自身素质。党支部要积极创造条件，鼓励干部搞好岗位自学成才。四要管作风。教育和要求干部发扬我党的优良传统，处理好个人与组织的关系，不搞个人说了算，自觉维护支部的集体领导；密切联系群众，加强团结，虚心听取群众的批评意见；正确行使职权，特别是在涉及干部职工切身利益的问题上，要秉公办事；光明磊落，求真务实，自觉地当老实人、说老实话、办老实事。五要管生活。一方面教育干部正确对待和处理家庭及个人问题，另一方面千方百计地帮助他们解决生活中的实际问题。对基层干部的子女入托入学、婚恋等困难，要主动帮助解决，无力解决的要积极向上级反映。

三、建立健全制度，确保基层党支部管干部的落实。

依靠制度管理，是党管干部原则的内在要求，也是党管干部落到实处的保证。上级党委要帮助基层党支部健全制度，督促基层党支部坚持制度。一是督促党支部坚持组织生活制度。特别是党小组会、党员汇报、民主评议党员、民主生活会制度，是党支部管理干部的基本形式和有效方法。要督促党支部认真抓好这些制度的落实，认真开展批评与自我批评，帮助干部发扬优点，克服不足，不断进步。二是指导基层党支部坚持谈心制度。党支部成员特别是正、副书记要定期和不定期与干部谈心，工作受挫时要谈、重大任务前要谈、休假探亲时要谈、家庭变故时要谈、恋爱婚姻不顺时要谈、身体有病时要谈，通过谈心及时掌握他们的思想脉搏，有针对性地做好思想工作。三是指导基层党支部坚持定期分析制度。党支部要定期分析干部的思想状况，特别是对平时表现不好的、精神意志消沉的、与领导关系紧张的、家庭婚姻变故受挫的、身体长期有病的干部，要指定专人负责做工作，及时了解他们的思想特点及变化规律，防患于未然。四是指导基层党支部坚持述职讲评制度。党支部每半年要组织进行一次个人述职，汇报学习、工作、思想等情况。同时，支部对每个干部进行讲评，肯定成绩，指出缺点，提出要求。结合讲评，做好表彰先进和处理违纪干部的上报工作。

四、加大指导力度，提高基层党支部管干部的能力。

基层党支部能否正确实施对干部的管理教育，党管干部能否在基层得到有效落实，与上级党委检查指导是否有力有直接关系。实践中我感到，应着重把握以下三个环节。

第一，定期培训。年度工作开始前，特别是支部正、副书记调整后，要及时进行培训，使基层党支部真正掌握管干部的内容、方法和程序。在培训内容上，要注重实用。需要什么少教什么，缺什么就补什么，急其所急，教其所需。在培训对象上，要区分层次，按新任职的与任职时间较长的、干部管理先进单位与后进单位，采取不同的形式，选择不同的内容，有所侧重，提高实效。在培训方法上，要灵活多样，如办好"党支部书记之家"，进行"教学式"培训；组织函授学习，进行"自修式"培训；搞好经验交流，进行"引导式"培训，以及组织参观见学，搞好传帮带等。

第二，定期检查。上级党委和机关要经常深入一线跟踪检查。重点检查工作是否落实、坚持制度是否经常、党支部的职能发挥是否到位。对工作中存在的问题和不足要及时提出意见和要求。通过检查基层干部履行职责情况，来检验党支部工作成效。

第三，定期考评。上级党委和机关每年要对党支部管干部情况进行考核，考核党支部正副书记管干部的能力水平和履行职能情况、落实党管干部各项要求的情况、基层干部队伍建设情况。在考核的基础上，利用干部讲评大会等时机，对党支部管干部情况进行讲评，表扬先进，推广经验，纠正问题，促进基层党支部管干部的落实。