党的十七大报告强调指出：“党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、党情、国情的发展变化，决定了以改革创新的精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，新时期机关党的建设必须进一步解放思想、与时俱进，立足全局、不断创新，使机关党建工作激发出更强的生机与活力，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。为了深入贯彻落实党的十七大精神，推进市直机关党建工作的创新与发展，经工委研究，决定在市直机关开展机关党建创新活动，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想和基本原则

创新是机关党建工作发展进步的动力源泉，也是增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力的根本方法和重要手段。近年来，市直机关各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以“最佳党日活动”为主要载体，进一步强化了机关党建工作的创新与实践，有力推动了机关党建工作上水平、出成果，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。然而，机关党建工作在新形势下仍然面临着许多亟待研究解决的新情况和新问题，需要市直机关各级党组织和广大党务干部，进一步激发热情，以改革创新的精神研究解决好这些情况和问题。这既是机关党建工作当前和今后一个时期面临的新任务，同时也是党的十七大对机关党建工作提出的新要求。为此，市直机关各级党组织和广大党务干部要进一步增强责任感和使命感，树立“实践永无止境，创新永无止境”的理念，唱响创新这个当代中国的主旋律，在机关党建工作的实践中广泛深入开展创新活动，积极研究探索机关党建工作的新规律、新途径、新方法，全面推动机关党建工作再上新台阶，以实际行动落实党的十七大精神。

开展机关党建创新活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持围绕中心、服务大局，着眼发展、开拓创新工作方针，在总结以往工作的基础上，积极研究解决机关党建工作中出现的新问题和新情况，探索实践机关党建工作的新思路、新途径、新方法，构建党建工作的新载体、新平台，全面推动机关党的思想、组织、作风和制度建设上新水平、出新成效，为促进全市经济社会又好又快发展，为建设富有实力、充满活力、独具魅力、彰显竞争力的沿海经济社会发展强市提供坚强有力的思想组织保证。

开展机关党建创新活动要把握好五条基本原则：一是总结提高的原则。必须在总结以往机关党建工作经验和不足的基础上开展创新活动，以总结看差距，以差距促改进，以改进定思路，以思路促创新。 二是立足大局的原则。要紧紧围绕全市的工作大局开展活动，做到高层次思考、全局中部署、大局下行动，特别是寻找机关党建工作在建设沿海经济社会发展强市伟大实践中的最佳切入点，促进全市经济和社会又好又快发展，全面体现机关党建工作对经济和社会发展的贡献率。 三是破解难题的原则。要在解放思想大讨论活动的基础上，进一步查找制约机关党建工作发展的瓶颈和难题，特别要针对当前机关党建工作中存在的思想观念、方法措施、体制机制、内容载体等方面的问题和不足，确定活动主题，创新思路和方法，研究具体的措施，破解瓶颈和难题，在创新中寻求机关党建工作的新突破、新发展。四是统筹规划的原则。创新活动要总体谋划、系统安排，突出重点、统筹推进。既要做好全年活动规划，又要突出重点抓好落实；既要着眼于观念和思路的创新，也要着眼于载体和措施的创新；既要突出针对性和有效性，也要突出延续性和可操作性。五是注重成效的原则。创新活动一定要有的放矢，目标明确，在总体规划的基础上，按照主题要求，分步实施，逐步落实，确保活动取得扎实的成效，使创新活动真正成为提高党员素质，增强党组织凝聚力、战斗力和创造力，全面推进机关党建工作的动力和源泉。

　　二、主要内容

　　开展机关党建创新活动要紧紧围绕全市的工作中心，按照党的十七大对党的建设的总体部署和要求，紧密结合市直机关党建工作的实际，做到内容充实、主题鲜明，体现特色，重点突出，特别是要着力开展好以下几个方面的创新活动：

1、思想建设创新。 要着眼于提高党员干部的思想政治素质、保持党的先进性这个主题，积极探索巩固深化先进性教育成果的新措施，逐步建立和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；坚持从党员出发、从实际出发的原则，改善理论学习的内容和方式，进一步强化理论学习效果，用马克思主义中国化最新理论成果和中国特色社会主义理论体系武装党员干部，指导工作实践，确保党员干部理论上清醒，政治上坚定；组织引导党员干部深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，努力把科学发展观的要求转化为推动更好更快发展的自觉行动和实际能力；围绕建立和谐机关，探索强化理想信念教育和思想道德建设的新机制，引导党员干部努力实践社会主义核心价值体系，使他们真正成为共产主义远大理想坚定信仰者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者；要立足于促进又好又快发展，加强形势和市情、省情、国情教育，强化思想政治工作，引导党员干部思想观念的转变，切实增强危机意识、发展意识，为建设富有实力、充满活力、独具魅力、彰显竞争力的沿海经济社会发展强市注入强大思想动力。要着眼于人的全面发展，进一步解放思想，转变观念，从被动应对转到主动探索上来，既要立足机关，又要跳出机关，用新的视角，寻求工作的着力点，真正做到坚持不懈、卓有成效地推进机关党的思想建设。

 2、组织建设创新。要以夯实基础，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力为着眼点，突出发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。着力加强机关党支部建设，以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《市直机关党支部建设若干规定》为抓手，深入开展党支部达标建设，加强基层基础工作，有针对性地探索解决一些支部软弱涣散等突出问题，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力；要积极探索开展富有特色和吸引力的主题活动，充分尊重党员的主体地位，引导党员启动内力、提升素质，增强发挥作用的自觉性，改变“参加活动靠叫、交纳党费靠要”的被动现象；要积极开展党内关怀实践，使党建工作不但有刚性方面的教育和管理，又要有人文关怀和精神鼓励，让党员感受到党组织大家庭的温暖；要紧紧围绕创新这个主题，进一步引导广大党务干部树立创新的理念，克服“只防出错、不求出新”心态，培育尊重实践、鼓励创新的良好环境，进一步激发创新勇气和热情；要积极推进机关党建工作机制的创新，建立健全充满活力、科学有效的工作机制，使机关党的建设始终做到与时俱进，实现可持续发展。

3、作风建设创新。 要着眼于转变作风、树立机关形象，进一步强化宗旨观念和服务功能，将机关党建工作与服务人民、服务又好又快发展更加紧密结合起来，健全党员干部联系和服务群众的网络，疏通联系和服务群众的渠道，使推进机关党建工作的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程，使市直机关各级党组织真正成为密切党与人民群众联系的桥梁和纽带；围绕阳光行政，进一步推进政务公开和权力公开透明运行，逐步推进党务公开，探索公开的有效方法和形式，确保权力在公开透明中运行，为广大党员和群众行使知情权、参与权、监督权创造良好的条件；立足惩防体系建设，进一步建立健全党风廉政建设和反腐败工作责任制落实机制，强化对党员干部反腐倡廉的教育，积极推进廉政文化建设，营造市直机关风清气正的氛围；围绕提高工作效能，积极探索效能建设的新思路和新载体，引导党员干部提高素质和能力，高效高质地为基层群众服务，进一步优化市直机关的发展环境。

 4、制度建设创新。要把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，使党的各项建设形成合力，增强党组织工作的规范性、计划性和科学性，更能发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用；要以规范机关党建工作为核心，全面推进《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《市直部门党组(党委)书记履行党建第一责任人职责的规定》等各项制度的落实，依靠制度本身具有的长期性、稳定性和经常性来管人管事，确保机关党建工作走上规范化、制度化的轨道。

市直机关各级党组织要根据以上四个方面创新的要求，紧密结合部门和党员的思想、工作实际，找准结合点，确定各自所需要解决的具体问题和工作目标，通过党建创新活动，进一步加深对党的十七大精神的理解和掌握，增强机关党建工作的生机与活力，全面推动机关党建工作的创新与发展。

三、方法措施

　　1、认真分析研究。市直机关各级党组织要按照本意见的要求，对近年来机关党建工作情况进行认真的分析总结，全面审视机关党建工作的现状和不足，对已经落实的工作和取得的实际成效作出客观的评价，对存在的问题和薄弱的环节进行深入的分析研究。在此基础上，坚持成熟的经验，发扬有效的做法，补充不完善的方面，明确工作方向。

2、制定年度计划 。根据分析总结的情况，针对存在的问题和不足，制定机关党建创新计划。计划要抓住重点，将适合本单位本系统行业特色的创建活动贯穿到全年的各项工作中；要紧紧围绕全市工作中心，紧紧围绕机关党建工作基本要求，既要坚持高标准严要求，又要讲求实效，不搞形式主义。工委每年根据党建工作需要，提出年度创新活动提示要点（2008年度机关党建创新要点附后），各级党组织应紧密结合要点研究制定本单位当年党建创新工作计划，于3月初报工委组织部审核、指导、存档。

3、抓好运作实施。 要按照年度创新活动计划，进行细化分解，确保分步实施，逐步落实。要建立相关责任制，将组织实施工作责任到每个基层党组织、每个党员干部身上，确保活动不断档、不掉线。要注意穿插一些形式新颖、生动活泼、吸引力强的活动，充分调动党员干部的积极性和创造性，努力做到人员、时间、内容和效果的“四落实”，全面提升活动的参与率和覆盖率。要加强对创新活动进行督导检查，发现问题，及时研究解决。同时，要认真总结推广创新活动的经验和典型，加强信息交流和反馈，全面提高创新活动的整体水平。

4、建立评选机制。 市直机关工委将组成机关党建创新活动评选领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工委组织部，负责机关党建创新活动的创建要点、创建计划指导、申报材料收集、组织初评及总结表彰等具体工作。

机关党建创新活动评选原则上每年进行一次，按照单位申报、成果初评、考核验收和总结表彰四个阶段进行。申报材料格式要规范，内容要精炼，重点围绕做什么、怎么做、有什么效果这条主线，不求多而全，但求精而深。字数限定在3000字以内，一式十份，连同活动影像、资料等相关材料，于每年12月中下旬报送市直机关工委。成果初评主要根据申报材料反映出的活动主题是否鲜明、内容是否充实，效果是否显著三个方面，评出能体现机关党建创新主旋律，既有理论高度，又有实践深度，经过实践检验，确实具有一定成效，在市直机关或同行业中具有明显创新特点的活动。在初评的基础上，组织专门考核组到有关单位进行实地考核，了解活动开展的实际情况、取得效果，进行考核验收。

5、总结成果，表彰先进。工委将本着精益求精、宁缺勿滥的原则，评选出切实能代表市直机关党建工作创新的活动成果，并在每年的机关党建会上对“机关党建创新活动优秀成果”和“机关党建创新优秀工作者”进行隆重表彰，并给予适当的精神和物质奖励。

　　四、基本要求

　　机关党建创新活动是工委为了落实党的十七大精神，全面加强机关党的建设而推出的一项重要举措。市直机关各级党组织要充分认识开展这项活动的重要性，认真研究，精心谋划，采取有效措施，抓好落实。各单位党委(党组)要大力支持，为开展活动提供有利条件；要加强对活动的指导和督导，确保活动健康有序地开展。广大党务干部要把创新活动作为展现机关党建工作生机与活力的平台，敢于创新，善于创新，不断提升创新活动的水平，提高机关党建创新活动的能力。市直工委将把这项活动作为机关党建工作目标管理责任制考核的一项重要内容，加强对活动的指导、服务和管理，确保机关党建创新活动取得实效。

附：2008年度机关党建创新活动参考要点

中共秦皇岛市委市直机关工委

2008年3月19日